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藥品管理法修訂草案分組審議:網售處方藥是否應禁?

2019-08-23 15:26:19 中國新聞網

藥品管理法修訂草案分組審議:“網售處方藥是否應禁”“違法成本是否太低”?

中新社北京8月23日電 (記者 梁曉輝)藥品管理法修訂草案正提請十三屆全國人大常委會審議。在22日的分組審議中,常委會組成人員普遍認為,修訂草案已經比較完善,建議審議修改后提請此次會議表決。就網絡售賣處方藥、虛假藥品廣告懲治等熱點問題,參加分組的審議人員也提出了進一步完善的建議。

網絡禁售藥品類型 建議將“處方藥”列入

修訂草案對網絡售藥進行了明確,規定:疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品等國家實行特殊管理的藥品不得在網絡上銷售。

對此,卓新平委員建議在此條款中增加“處方藥”一類。他說,因為處方藥需要有資格的醫生有針對性地對患者開出,一般藥師也應該對患者當面作出用藥的具體指導和交待,其療效和安全風險是并存的,如果服用不當會給人的生命和健康帶來風險和嚴重后果。法律規定理應最大限度地保證處方藥的使用安全,故不可讓其在網上隨意銷售。處方藥網絡銷售一旦放開,將會增大公眾用藥的風險。

龔建明委員同樣提出相同建議。他說,處方藥服用不當也會給人的生命健康帶來風險,是不可逆轉的。處方藥需要有資格的醫生開出,需要藥師面對面地做用藥的指導,法律的制定需要最大限度保證處方藥的使用安全。

杜黎明委員則提出加大對第三方平臺的監管。他說,由于現行法律法規滯后,藥品網絡銷售中出現不憑處方銷售處方藥等行為,特別是一些用戶數量龐大的第三方電商平臺,借助巨大營銷網絡,存在較大安全隱患。他建議修訂草案增加對藥品網絡交易第三方平臺責任者的處罰。

建議進一步提高違法成本 明確虛假藥品廣告懲治

修訂草案設“法律責任”專章,就違反該法規定所要承擔的法律責任作出明確規范。

彭勃委員認為,這增強了該法的剛性和操作性,這是十分必要的。但他提出,此章沒有針對做虛假違法藥品廣告應負什么樣的法律責任的明確規范。“做虛假藥品廣告,誤導和坑害患者,是不是可以不負法律責任?這肯定是不行的。”他說,建議“法律責任”一章,要有針對性地對做虛假違法藥品廣告明確法律責任。

陳國民委員同樣就“法律責任”專章指出,此章明確經濟處罰違法金額是15到30倍,這樣的規定個人認為仍然不夠,違法成本依然過低,因為有的違法金額比較小,乘以15到30倍的處罰就失去了意義,建議設置一個經濟處罰的下限。“我贊成有關專家提出的1000萬元(人民幣,下同)經濟處罰的下限,違法金額15倍之后沒有達到1000萬元的按1000萬元處罰,15倍之后達到1000萬元的,按照15倍到30倍的處罰,這樣形成震懾,使之不敢違法、不想違法、不愿違法。”

重慶市人大常委會副主任沈金強表示,相關處罰門檻太低,處罰過輕。藥品事關人的生命和健康,對制售假藥劣藥的行為應當重處,但在法律責任中有多條條款設定了一個最低的限度,就是貨值金額不足10萬元的按10萬元計。“我覺得處罰金額度太少了,這個罰金額度不足以起到震懾作用,應該要大幅度提高最低罰金,只有提高違法成本才能夠避免普遍的違法行為。”(完)

(責任編輯:八雨)
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